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          深圳鹽田政府在線

          數據賦能顯成效 鹽田區立體化網格打通基層治理“脈絡”

          來源:深圳新聞網發布時間:2020-12-24

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            構建基層社會治理新格局,核心是共建共治共享,根本是精準精細,路徑之一是加強網格化服務管理。今年以來,鹽田區立足網格工作實際,以解決基層治理難題為導向,探索構建立體化網格管理體系,強化整合資源,讓網格從“平面”變為“立體”,通過網格化管理、社會化服務、信息化支撐,形成基礎網格與專業網格信息互通、資源共享、平行協作的新格局,進一步提升基層社會治理體系和治理能力現代化水平。

            小網格撬動大變革

            實現網格監管全覆蓋無盲區

            “人在網中走,事在格中辦”,打造立體化網格管理體系是鹽田區創新基層社會治理模式的生動實踐之一。據了解,早在2017年,鹽田區就著手啟動基層網格管理機制改革,并按照統一管理、統一待遇、統一考核的要求,整合組建了一支統一的基層協管隊伍。經過幾年的探索和實踐,目前,規范化網格管理體系初步形成,標準化事項對接、處置流程機制日趨完善,基本實現了網格監管“全覆蓋”“無盲區”,網格化管理工作取得階段性成效。

            “要以小網格撬動大變革,向科技創新要人力、要管理、要服務,推動基層社會治理由‘粗放型’向‘精細化’轉變。”鹽田區委常委、政法委書記王琨在調研網格工作時提出,要充分認識網格化、大數據在推進社會治理體系和治理能力現代化中的重要作用,加強平臺信息共享,強化監管舉措,重點打造社會治理智能化平臺,完善網格化管理服務體系,加快形成共建共治共享社會治理格局,確保網格化、大數據各項工作落到實處。

            在一系列改革舉措推動之下,如今,以大數據賦能網格化已經成為鹽田區基層社會治理最突出的亮點。按照區、街道、社區三級網格管理構架,鹽田區逐步建立了覆蓋全區的1個區級網格管理中心和各街道、中英街管理局社區網格管理中心。同時,結合轄區實際,按照省市相關要求,統籌鹽田區網格、物、人等的保障和管理,建立健全了人員整合使用、選拔聘用、績效考核等管理制度,并啟動建設網格化管理信息平臺項目——鹽田區基層隊伍協管系統。記者了解到,該系統于2019年7月全面啟用,目前已與部分智能平臺初步完成數據對接,與市直部門網格化平臺對接工作也正在加快推進中。

            “地圖上每一個閃動的圖標代表一名網格員,點擊圖標就可以查看網格員的巡查軌跡以及發現的問題。”在鹽田區網格管理中心指揮大廳內,工作人員現場調出網格化平臺,全區網格管理情況一目了然。“基層社會治理是一項信息工程,需要數據共享,加強研判。在系統內,我們可實時直觀查看人口、法人及事件等基礎數據統計信息,同時網格員也可利用手機系統端登錄,及時查看通知公告,查看基礎采集信息,接受任務指派。”鹽田區網格管理中心工作人員介紹,截至目前,全區網格員共發現隱患25301個,處置24950宗,處置率達98.6%。

            鹽田區網格管理中心主任張六明表示,該系統不僅實現了大數據與網格員之間的智慧聯動,也搭建一個大數據平臺為基層工作者賦能減負,構建起“終端上傳—數據統計—對接分撥”的閉環管理系統,成為大數據賦能社會治理的一項有力舉措。數據顯示,自系統啟用至今,各類安全隱患傷亡事故,火災傷亡事故總體下降,生產安全事故總體下降,治安警情總體下降,取得了一定成效。

            試點“警網融合”

            全面構建立體化網格管理體系

            網格管理工作能否在基層治理實踐中取得成效,除了科學完備的體制框架,也離不開理念創新。近年來,在依托信息系統支撐基礎上,鹽田區不斷探索,持續推進,提出要構建一個縱向貫通、高效協同的立體化網格管理體系。張六明介紹,在立體化網格架構之下,基礎網格與專業網格之間可達成信息互通、資源共享、卻又平行協作、互不隸屬的關系,以此構建的立體化網格管理體系以基礎網格為底板,層層疊加專業網格,使得基礎網格與專業網格邊界吻合、互不交叉,同時又依托統一的信息平臺,形成網格事項接收—分撥—處置—監督閉環,確保網格事項“事事有人管、件件有落實”,將風險隱患化解在萌芽,解決在“格”內。

            今年4月,作為鹽田區首個試點社區,海山街道田東社區正式啟動“警格+網格”融合工作,探索在制度化、體系化的路徑下,穩步推進鹽田區基層社會治理改革創新。在“雙網融合”背景下,警員可借助網格員日常巡查走訪的“第一觸角”和人熟、地熟、情況熟的優勢,及時掌握治安隱患信息和科學分析案情,網格員則能借助警員有效的處置力量,推動第一時間消除社會治安隱患,從而實現基層警務工作和網格化管理與服務工作質量的“雙提升”。目前,鹽田區以46個警格與374個基礎網格“1對N”疊加對應為基礎,建立起了地圖邊界吻合,業務平行合作,信息資源共享的“雙網融合”體系。數據顯示,4月份以來,共發現社會治安隱患31宗,處置31宗,處置率100%。

            城中村房屋便宜,一直以來都是流動人口租房的首選,但管理相對薄弱,也存在較多安全隱患。不久前,海山街道民警通過一張監控圖片鎖定一名在逃犯罪嫌疑人,但苦于無法確定其居住地址,給抓捕帶來困難。隨后民警將照片共享給網格員,社區網格員通過將監控圖片與人口信息采集系統照片進行反復比對后,確定該嫌疑人應居住在鵬灣一村某出租屋內。得到可靠信息后,民警制定了周密的抓捕計劃,最終通過“警網”合作,使得嫌疑人陳某被警方控制并帶回處理。

            “雙網融合”模式的有序推進,也為后續“多網融合”的鋪開探索了路徑、積累了可復制和推廣的成功經驗。除了治安隱患,安全隱患也是不容忽視的排查重點之一,依托小型消防站,鹽田區劃定了9個消防網格,并按照“多對一”的方式進行立體疊加,在“消防網格+基礎網格”模式之下,由區消防救援大隊負責組織消防網格員接收和處置消防安全隱患,區網格中心負責組織基礎網格員在基礎網格內開展信息采集工作。今年8月,位于鹽田街道洪安圍村的一家門窗加工店深夜突發火情,社區網格員聞訊后迅速趕往現場,一邊維持秩序一邊撥打轄區小型消防站電話請求支援,同時對樓上住戶進行緊急疏散,并通知涉事門店老板盡快返回門店。經過消防員、網格員及群眾的及時撲救,火災逐漸得到控制并最終被撲滅,現場無人員傷亡。

            為堅持源頭治理、綜合治理、系統治理,促進基層社會治理體系和治理能力現代化,如今,鹽田區網格管理中心以社區基礎網格為“支撐”,逐步將安監、衛健、城管等專業網格納入進來,按照“一對一”“一對多”“多對一”的方式,搭建起多網融合立體化網格管理體系。在平臺機制方面,鹽田區以專業網格為單位,依托統一的微信平臺和事件統一分撥平臺,建立業務協同與數據共享機制,暢通交流渠道,實現專業網格數據與基礎網格數據實時精準對接、互不交叉卻又互相支撐,提升了數據質量和數據利用率,提高了隱患處置效率及民生服務工作精細度。

            規范劃分專業網格

            科學設立網格事項準入機制

            “我們按照‘一格一員’的原則配備相應數量的基礎網格員,負責核采基礎信息并開展社區服務。”據介紹,按照300至500(間)套房屋或1000名實有人口標準,鹽田區共劃分了374個基礎網格、配備有374名基礎網格員。但實際操作中,由于基層網格工作點多面廣,職能部門常常混淆概念,將基礎網格替代專業網格部署工作任務,導致網格員需要面對的報表、臺賬、考核工作量不斷增加,為居民服務的時間逐漸變少等問題。為此,鹽田區網格管理中心“精準施策”,以準入制度執行為抓手,強化日常監督,督促主體責任落實,進一步規范和加強對網格事務管理,深化和拓展基層減負工作。“日前,我們已設定了網格化治理工作準入門檻,今后,被納入網格內管理的駐區相關單位各項工作,將更為規范和系統。”張六明表示。

            針對專業網格與基礎網格邊界不清、關系不順等問題,今年,鹽田區委政法委也牽頭探索建立網格事項準入機制,采用“4+5+N”模式(即“4”為區委組織部、區委政法委、區財政局、區人力資源局,“5”為海山街道、沙頭角街道、鹽田街道、梅沙街道和中英街管理局,“N”為相關職能部門),全方位、多層次構建一個服務管理功能完善、參與主體多元的網格化服務管理體系。

            “我們推動這項工作的初衷是希望過立體化的網格架構和互融互通的信息平臺,實現基層資源優化與共享,從而推動基層治理能力現代化。”張六明介紹,基礎網格與專業網格之間可能存在信息壁壘,導致運行過程中可能出現數據互換和業務協同機制不健全等問題。“只有進一步厘清基礎網格與專業網格關系,理順分工合作機制,才能確保基礎網格與專業網格分工明確,資源共享、團結協作,真正發揮立體化網格管理在提升基層治理能力現代化中的重要作用。”

            記者了解到,目前,鹽田區正全力推進全區“三建聯動”網格化治理機制建設,以進一步規范納入網格化治理的工作事項。接下來,將進一步研究出臺基層協管隊伍管理運行機制聯席會議制度,嚴控網格員新增核實和排查事項。依托統一的信息平臺,將實現專業網格與基礎網格之間的數據共享、業務協同,形成網格事項發現—分撥—處置—監督閉環體系,以此確保網格事項進入精準分類、運轉有序、辦理有效的良性循環,真正發揮網格化服務管理體系的綜合效能。

            此外,為打造現代化網格管理模式,促進網格化服務管理建設水平再上新臺階,鹽田區網格中心還將進一步優化、拓寬網格服務管理功能,在現有網格化服務管理系統“6411”平臺的基礎上,建設集公安、城管、網格、維穩、應急、信訪、視頻監控等領域與功能于一體的“大平臺”和“大聯動”中心,不斷強化信息化支撐,構建立體式精細化長效管理基層治理新模式,打造平安建設“大數據”系統和信息平臺的升級版,確保功能完善、區域全覆蓋,同時,明確機構、崗位職責、工作流程,推動社區主體責任和工作效率實現“雙提升”,進一步提升轄區居民安全感、滿意度。




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